肉牛養殖產業是吉林省汪清縣鄉村產業的重要組成部分，2020年，全縣肉牛發展8.6萬頭，出欄2.4萬頭，其中大部分發生在鄉村;同時，養牛也是農民脫貧增收的重要途徑之一，據調查，養殖戶養1頭公牛一年后作為架子牛賣出的利潤可達5000元以上，若養殖母牛生下牛犢則會有更高收益。但隨著近年來我國生態環境保護力度的不斷加大，特別是東北虎豹國家公園的設立要求嚴格限制區域內的生產經營活動，汪清縣傳統的“上山”散養模式(每年5~10月份將牛放養在山上，冬季圈養或在田間散養)難以持續下去，必須加快向標準化規模養殖轉型。為此，汪清縣通過整合使用涉農資金的方式，建成運營了東北地區單體最大的優質肉牛養殖基地，有力帶動了縣域肉牛養殖產業的轉型升級。

整合使用涉農資金，解決項目資金難題

汪清縣肉牛養殖產業仍停留在以養殖戶家庭飼養為主的初級階段，向標準化規模養殖轉型需要大量的前期投入，遠遠超出縣域養殖戶、養殖企業的承受能力。汪清吉天然農牧科技開發有限公司肉牛養殖扶貧基地項目總投資63512.94萬元，其中汪清縣政府通過整合涉農資金，投入建設資金4.8億元，主要用于項目土地平整及工程建設，項目建成后，以租賃的形式與吉林省澎派農業發展有限公司合作，公司每年按照實際投入扶貧資金總額6%上繳收益，用于汪清縣開展脫貧攻堅工作，可帶動全縣10080戶、16932名建檔立卡貧困戶穩定增收。

積極引入龍頭企業，解決項目運營難題

汪清縣縣委、縣政府(汪清吉天然農牧科技開發有限公司)與吉林省澎派農業發展有限公司(汪清恒天然牧業科技有限公司)簽訂協議，合作建設、經營汪清肉牛養殖扶貧基地項目，企業投入生產經營資金1.55億元，作為肉牛飼養所需的流動資金。現已建成飼養及育種研究中心、有機肥生產區、散系肉牛養殖區、栓系肉牛養殖區、特色肉牛養殖區、肉牛繁育區、飼料加工貯存區、隔離區;主要飼養品種有延邊黃牛、西門塔爾、利木贊、荷斯坦、安格斯、海福特等;截至2020年底，養殖基地肉牛存欄已達1.6萬頭，年出欄3.2萬頭，銷售收入9.6億元，利潤2.8億元。

發揮東西協作優勢，解決部分資金難題

根據東西部扶貧協作安排，浙江省寧波市對口支援吉林省延邊朝鮮族自治州。汪清縣肉牛養殖扶貧基地項目籌資過程中，包含寧波援建資金投入5000萬元，其中，二期工程包括寧波援建資金2000萬元，主要涉及建筑工程、設備購置和附屬工程等;三期工程包括寧波援建資金3000萬元，主要涉及30棟牛舍(79630.2平方米)、地磅間等建設。

逐步拓展產業鏈條，解決產業升級難題

汪清縣肉牛養殖扶貧基地項目既是順應東北虎豹國家公園體制試點建設要求和林業禁牧政策要求，也是著眼長遠、推動肉牛養殖和參與轉型升級的主動謀劃。項目的建成運營，不僅推動汪清縣肉牛養殖從零星散養向集約化、規模化、標準化圈舍養殖轉變，還可以促進肉牛產業鏈條不斷延伸、向“種養加銷”一體化經營與廢物資源利用模式升級，如項目所利用的粗精飼料主要來自農作物及其加工的產品，可有效緩解焚燒農作物秸稈破壞生態環境問題;又如項目所產的架子牛需求，可有效緩解牛販子向養殖戶購牛時的刻意壓價問題;還比如項目標準化養殖、育肥后的肉牛可以形成穩定的出欄量，可為肉牛屠宰、分割以及精深加工奠定基礎。

汪清縣肉牛養殖扶貧基地項目通過整合使用涉農資金，打造了一個縣域養殖業走組織化、標準化和現代化的示范工程，既有一定的經濟效益，又具有良好的社會效益和生態效益，其做法具有較強的借鑒意義。