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最高人民檢察院、國家文物局4月21日發布多個長城保護檢察公益訴訟典型案例。

在寧夏靈武市，明長城的重要的軍事戰略防御屯兵城堡“清水營城址”竟被某影視公司擅自搭建一處木質影視拍攝基地，破壞了文物周邊歷史風貌，增加了消防安全隱患。在靈武市人民檢察院的督促下，清水營城址保護范圍內的木質違法建筑及垃圾已全部拆除、清運和整治，周邊生態環境得到修復。

清水營城址位于寧夏回族自治區靈武市寧東鎮清水營村，北臨明長城，是明長城（靈武段）重要的軍事戰略防御屯兵城堡，其作為明長城附屬設施，具有重要的考古價值和歷史研究價值。2010年該城址被公布為省級文物保護單位。2018年，某影視公司在清水營城址保護范圍和建設控制地帶內，未經批準擅自搭建一處木質影視拍攝基地，破壞了文物周邊歷史風貌，增加了消防安全隱患。

檢察干警勘查現場。 圖片由受訪單位提供

2020年8月，寧夏回族自治區靈武市人民檢察院（以下簡稱靈武市院）在開展文物保護檢察公益訴訟專項監督活動中發現本案線索并立案調查。靈武市院利用無人機、GIS地理信息系統進行現場取證，查閱相關資料，咨詢清水營城址附近村民、看守人員、當地鎮政府工作人員，查明：某影視公司未經批準擅自搭建的木質影視拍攝基地，建設過程中，施工單位未對清水營城址周圍采取圍擋和防火措施，城墻角下遺留大量木質建筑垃圾，對文物安全、歷史風貌及周邊環境造成影響，損害國家利益和社會公共利益。

針對以上情況，靈武市院積極協調文物保護部門組織專家對明長城及清水營城址保護與利用開展論證，分析評估長城保護、利用、研究和管理現狀，科學指引長城文化遺產合理利用。2020年8月27日，靈武市院采取公開宣告送達的方式向靈武市寧東鎮人民政府發出訴前檢察建議，督促屬地政府依法履行長城保護主體責任，確保清水營城址及周邊環境免遭破壞，文物資源得到合理利用。

收到檢察建議后，鎮政府對文物本體采取圍擋保護的措施并清理建筑垃圾。其后，市文廣局與鎮政府共同成立文物安全工作領導小組，召開文物保護專題會議，細化文物保護監管機制，對轄區內文物安全隱患進行排查整治，劃定安全旅游觀光區域，加強文物保護宣傳工作。

2020年9月，靈武市院對該案跟進監督，確認清水營城址保護范圍內的木質違法建筑及垃圾已全部拆除、清運和整治，周邊生態環境得到修復。

據介紹，清水營城址作為明長城（靈武段）重要的軍事戰略防御屯兵城堡，具有重要的考古價值和歷史價值。檢察機關針對文物利用中出現的破壞文物歷史風貌和生態環境的情形，充分發揮公益訴訟檢察職能，積極協調文物保護部門組織專家對明長城及清水營城址保護利用開展論證指引，促進合理利用，督促相關部門依法履職，恢復文物歷史風貌，加強環境保護，完善旅游措施，推動地方文化和旅游高質量發展。